Ảnh hưởng của chiến tranh thương mại Mỹ – Trung đối với chính sách tuyển dụng

Cuộc chiến thương mại Mỹ – Trung chứng kiến ​​một đợt tăng thuế quan đối ứng chưa từng có giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới. Sau một loạt các mức thuế đa phương vào đầu năm 2018, chính quyền Trump đã tăng thuế đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc theo nhiều giai đoạn và hầu hết mọi chủng loại sản phẩm. Lãi suất trung bình đã tăng từ mức trung bình MFN khoảng 4% lên khoảng 23% vào giữa năm 2019. Trung Quốc đã trả đũa ngay lập tức khiến thương mại song phương cả hai bên sụp đổ 15-30% (xem Hình 1).

Hình 1 Thuế quan và khối lượng xuất khẩu song phương của Hoa Kỳ và Trung Quốc trong chiến tranh thương mại

Nguồn : He et al. (Năm 2021).
Ghi chú : Bảng (a) và (b) chỉ ra mức thuế trung bình mà hai quốc gia áp dụng đối với hàng nhập khẩu từ quốc gia khác tương ứng và chúng tương phản như thế nào với thuế suất tối huệ quốc (MFN) được áp dụng theo luật WTO trong “thời gian bình thường”. Các bảng (c) và (d) đề xuất mức giảm thương mại song phương từ 15-30 phần trăm khi so sánh thực tế với các dây chuyền được trang bị trong giai đoạn 2018-19 trong khu vực chung.

Tác động của cuộc chiến thương mại không chỉ giới hạn ở các dòng chảy thương mại song phương. Chúng được cảm nhận trong nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế. Sự gián đoạn chuỗi cung ứng, giá cả cao hơn và sự bất ổn kinh tế gia tăng làm giảm nhiệt độ tiêu dùng và đầu tư (Amiti và cộng sự 2020, Cavallo và cộng sự 2021, Fajgelbaum và cộng sự 2020, Huang và cộng sự 2019). Ở cấp độ doanh nghiệp, các nhà xuất khẩu chịu mức thuế cao hơn phải đối phó với việc giá sản phẩm bán ra của họ tăng giả tạo, trong khi các nhà nhập khẩu phải trả nhiều tiền hơn cho việc mua hàng nước ngoài hoặc tìm nhà cung cấp mới (tốt thứ hai). Cả hai đều nhận thấy khả năng cạnh tranh của họ bị xói mòn và doanh thu và lợi nhuận thấp hơn buộc họ phải tối ưu hóa lại cơ cấu chi phí và các quyết định đầu tư, bao gồm cả nhu cầu lao động của họ.

Chúng ta có thể học được gì từ các bài đăng tuyển dụng trực tuyến của các công ty

Trong nghiên cứu được công bố gần đây (He et al. 2021), chúng tôi khai thác dữ liệu từ một trang web việc làm trực tuyến lớn của Trung Quốc, 51job.com, để ghi lại những điều chỉnh trong nội bộ công ty về nhu cầu lao động đối với chiến tranh thương mại. Các vị trí đăng tuyển cho thấy mức độ sẵn sàng đầu tư của các công ty vào nhân viên mới và do đó có thể được hiểu là các chỉ số đánh giá kỳ vọng kinh doanh ngắn hạn đến trung hạn của họ. Các công ty mong đợi doanh số tăng sẽ thuê nhiều hơn, trong khi dự kiến ​​giảm sẽ dẫn đến ít tin đăng hơn. Dữ liệu đại diện cho quy mô hoạt động kinh tế trên các khu vực của Trung Quốc (Hình 2), nhưng ít đại diện cho cơ cấu kinh tế ngành và nhân khẩu học thị trường lao động. Như có thể thấy trong Hình 3, các vị trí đăng tuyển trên 51job.com chủ yếu nhắm đến những người lao động cổ trắng trẻ tuổi.1

Hình 2 Số lượng vị trí việc làm và quy mô kinh tế của các thành phố cấp tỉnh của Trung Quốc trong một mặt cắt

Nguồn : He et al. (Năm 2021).
Lưu ý : Dữ liệu kết hợp thông tin được thu thập từ 51job.com từ tháng 5 đến tháng 11 năm 2019 và thông tin năm 2016 từ Niên giám thống kê Trung Quốc. Tất cả các biến được thể hiện trong các bản ghi và được chuẩn hóa để có giá trị trung bình bằng 0 và độ lệch chuẩn là 1. Mỗi dấu chấm biểu thị một thành phố cấp tỉnh khác nhau. Độ dốc chỉ ra hệ số ước tính của hồi quy tuyến tính hai biến.

Hình 3 Các quảng cáo việc làm trực tuyến của Trung Quốc chủ yếu nhắm mục tiêu đến những người lao động có trình độ cao hơn

Nguồn : He et al. (Năm 2021).
Ghi chú : Tính toán của các tác giả sử dụng dữ liệu thu thập từ 51job.com (từ tháng 5 đến tháng 11 năm 2019) và từ các cuộc Tổng điều tra dân số của Trung Quốc giai đoạn 2000-2015. Tỷ lệ trong dữ liệu Điều tra dân số dựa trên dân số có việc làm ở thành thị. Các tỷ lệ trong dữ liệu vị trí tuyển dụng phản ánh trình độ học vấn tối thiểu được yêu cầu.

Lợi thế chính của dữ liệu là tần suất cao và tính kịp thời của chúng, cho phép chúng tôi đánh giá phản ứng ngắn hạn của các công ty Trung Quốc đối với cuộc chiến thương mại về ý định tuyển dụng được tiết lộ của họ (tức là kỳ vọng kinh doanh) .2 Dữ liệu cũng cung cấp thông tin chi tiết về các kích cầu về lao động của các doanh nghiệp. Trái ngược với dữ liệu quản trị tổng hợp thường xuyên hơn về cơ hội việc làm, chúng tôi quan sát số lượng công việc được đăng bởi các công ty riêng lẻ cũng như nội dung của từng vị trí tuyển dụng của họ. Chúng bao gồm, trong số những người khác, đề nghị lương đã công bố, các hình thức bồi thường thay thế (ví dụ như phi tiền tệ hoặc dựa trên hiệu suất), hợp đồng có thời hạn hoặc vĩnh viễn, cũng như nền tảng giáo dục, kỹ năng hoặc kinh nghiệm làm việc bắt buộc.

Mẫu của chúng tôi bao gồm khoảng thời gian từ tháng 5 đến tháng 11 năm 2019, bao gồm giai đoạn cuối cùng của sự leo thang trong chiến tranh thương mại. Chúng tôi kết hợp thành công khoảng 30.000 công ty với hồ sơ thương mại tương ứng của họ từ năm 2016 tại Hải quan Trung Quốc. Cùng với thông tin cấp sản phẩm về thời gian và mức độ của các đợt tăng thuế quan có đi có lại, chúng tôi có thể đánh giá mức độ tiếp xúc và điều chỉnh của các doanh nghiệp đối với cuộc chiến thương mại theo thời gian.3 Khoảng 1/4 số doanh nghiệp hoàn toàn không bị ảnh hưởng bởi cuộc chiến thương mại, theo thước đo của chúng tôi , bởi vì họ đã không giao dịch với Hoa Kỳ vào năm 2016. Một phần nhỏ các công ty của chúng tôi chỉ tiếp xúc với các giai đoạn trước của cuộc chiến thương mại, trong năm 2018, nhưng không phải giai đoạn mới nhất. Bằng cách sử dụng dữ liệu năm 2016 để xác định cấu trúc thương mại của các công ty và mức độ chịu thuế quan của họ, chúng tôi tránh được các vấn đề về nhận dạng và nội sinh có thể làm sai lệch các ước tính của chúng tôi.

Chiến tranh thương mại dẫn đến ít tin tuyển dụng hơn và hồ sơ việc làm thay đổi

Chúng tôi sử dụng phương pháp dữ liệu bảng kinh tế lượng để đánh giá tác động của thuế quan đối với một số biến kết quả đặc trưng cho nhu cầu lao động cấp công ty. Tất cả các thông số kỹ thuật của chúng tôi bao gồm các hiệu ứng cố định để kiểm soát các mô hình thời vụ cơ bản và các yếu tố gây nhiễu tiềm ẩn khác, chẳng hạn như xu hướng khu vực và ngành hoặc các đặc điểm của công ty chưa được quan sát.

Các biến số kết quả của chúng tôi bao gồm số lượng (tức là tổng số) các vị trí đăng tuyển đang hoạt động của một công ty và luồng của chúng (tức là chỉ các vị trí tuyển dụng mới được đăng) trong một tháng nhất định. Chúng tôi nhận thấy rằng các công ty tương đối chịu nhiều thuế quan của Hoa Kỳ hơn trong năm 2019 đã phản ứng bằng cách đăng ít việc làm hơn trong sáu tháng sau khi tăng thuế. Mức giảm khiến trung bình mỗi công ty ít hơn 2,4-3,2% quảng cáo. Các đề nghị trả lương đã công bố cũng bị giảm trung bình 0,5%, tương ứng với việc giảm đi khoảng 70 đô la Mỹ mỗi năm. Chuyển con số này thành sức mua của Hoa Kỳ (giả sử nó cao hơn khoảng bốn lần), chúng tôi lỗ khoảng $ 280. Bên cạnh điều này, chúng tôi tìm thấy một số bằng chứng về việc tăng cường quảng cáo về các khoản tiền thưởng và trợ cấp tiềm năng trong các bài đăng tuyển dụng của các công ty tiếp xúc. Mặc dù những tác động sau này là mong manh về mặt thống kê, chúng có thể chỉ ra tham vọng của các công ty trong việc chuyển sang các chương trình trả thưởng linh hoạt hơn (dựa trên hiệu suất). Một phát hiện mạnh mẽ là quảng cáo việc làm của các công ty đối mặt với việc tăng thuế quan của Hoa Kỳ yêu cầu trình độ học vấn thấp hơn, điều này có thể phản ánh tác động tổng hợp do hàng hóa bị ảnh hưởng bởi thuế quan của Hoa Kỳ tương đối nhiều kỹ năng.

Các công ty bị áp thuế trả đũa của Trung Quốc đối với các sản phẩm nhập khẩu của Mỹ không tiết lộ những điều chỉnh có hệ thống và đáng kể về mặt thống kê trong các bài đăng tuyển dụng của họ. Trong một số trường hợp, các dấu hiệu của các hệ số ước tính của chúng tôi ngược lại với các dấu hiệu thu được đối với thuế quan của Hoa Kỳ, cho thấy các tác động có khả năng bù đắp. Tuy nhiên, chỉ số cốt lõi của chúng tôi – số lượng quảng cáo việc làm – cho thấy ít bài đăng hơn, do đó cả thuế quan của Hoa Kỳ và sự trả đũa của Trung Quốc dường như đã có những tác động tiêu cực chủ yếu đến nhu cầu lao động cấp công ty trong thời gian điều tra.

Bên cạnh những tác động trung bình này, nghiên cứu của chúng tôi khám phá những điều chỉnh không đồng nhất giữa các công ty nơi chúng tôi phân biệt quy mô và quyền sở hữu của họ. Trong một số trường hợp, các công ty lớn hơn có vẻ phản ứng khác với phần còn lại trong mẫu của chúng tôi. Họ cho thấy những điều chỉnh khiêm tốn hơn đối với thuế quan của Hoa Kỳ về tổng thể hoạt động đăng tuyển và đề nghị trả lương, trong khi nhiều quảng cáo việc làm hơn đưa ra các khoản tiền thưởng và trợ cấp cho nhân viên. Yêu cầu về trình độ học vấn tăng nhẹ giữa các doanh nghiệp lớn. Các mô hình khác biệt cũng được tìm thấy giữa các khía cạnh quyền sở hữu, trong đó các doanh nghiệp trong nước thuộc sở hữu tư nhân dường như thúc đẩy phát hiện của chúng tôi. Mặc dù điều này một phần là do họ chiếm ưu thế trong mẫu của chúng tôi (doanh nghiệp nhà nước / doanh nghiệp kiểm soát và doanh nghiệp nước ngoài lần lượt chiếm 7,1% và 21,2%), chúng tôi cho rằng các doanh nghiệp như vậy cũng gặp nhiều khó khăn hơn trong việc điều chỉnh cuộc chiến thương mại,

Các chính sách thương mại không phù hợp sẽ khó kích thích tăng trưởng việc làm

Bằng chứng thực nghiệm của chúng tôi cho thấy cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung chủ yếu có tác động tiêu cực đến tăng trưởng việc làm, mặc dù cuối cùng chúng ta không thể định lượng được mức độ của chúng. Tuy nhiên, do mẫu của chúng tôi không nắm bắt được các giai đoạn leo thang trước đó trong cuộc chiến thương mại, nên các ước tính của chúng tôi có khả năng chỉ ra một giới hạn thấp hơn và cần phải bổ sung các điều chỉnh đối với các đợt tăng thuế trước đó. Hơn nữa, chúng tôi không xem xét những tác động gián tiếp của chiến tranh thương mại đối với các công ty có liên kết cung cầu hoặc các mối quan hệ kinh doanh khác với các nhà xuất nhập khẩu Trung Quốc. Tương tự, thực tế là dữ liệu của chúng tôi đến từ một hội đồng việc làm nhắm mục tiêu chủ yếu đến công nhân cổ trắng ngụ ý rằng những điều chỉnh giữa công nhân cổ xanh phần lớn vẫn không có tài liệu. Tuy nhiên,

Rốt cuộc, thuế quan vẫn là một công cụ chính sách thị trường lao động gián tiếp khó có thể thực hiện lời hứa về việc làm và thịnh vượng kinh tế, và cuộc chiến thương mại bộc lộ sự phức tạp của chúng. ‘Chủ nghĩa bảo hộ kiểu cũ’ gây hại nhiều hơn lợi khi chuỗi cung ứng quốc tế bị gián đoạn (Handley et al. 2020, Flaaen và Pierce 2020). Hơn nữa, sự không chắc chắn kinh tế được tạo ra bởi các chính sách thương mại tùy nghi và tranh chấp về mặt pháp lý làm tăng thêm khó khăn trong việc lường trước các hậu quả kinh tế của thuế quan. Điều này đặc biệt đúng trong thị trường lao động, nơi việc thuê mướn biểu thị một khoản đầu tư dẫn đến chi phí chìm và lợi nhuận không chắc chắn cho công ty. Trước khi thuê nhân công mới và thay thế hàng nhập khẩu bị đánh thuế để sản xuất riêng (nội bộ), các doanh nghiệp có thể thấy hợp lý khi tìm kiếm các nhà cung cấp đầu vào thay thế của họ trước. Với song phương (tức là bản chất phân biệt đối xử) của hầu hết các loại thuế quan trong cuộc chiến thương mại này, nhiều nhà cung cấp thay thế có thể cư trú ở nước ngoài – tạo ra sự chuyển hướng thương mại – do đó tác động tích cực về việc làm vẫn không chắc chắn ngay cả ở cấp độ ngành. Do đó, vấn đề đặt ra là việc quay trở lại chủ nghĩa bảo hộ có mang lại lợi ích thực sự cho bất kỳ quốc gia nào có liên quan hay không.